到期燃氣表、報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝時(shí)收取工時(shí)費，云南一燃氣企業(yè)被罰沒(méi)16萬(wàn)元？！

創(chuàng )建時(shí)間：2025-12-23 17:13

編者按

今日與各位讀者分享一起因收取工時(shí)費被行政處罰的典型案例，云南某燃氣公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“當事人”）因價(jià)格違法行為被罰沒(méi)16萬(wàn)元。

本案當事人在對當地部分小區開(kāi)展到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工作時(shí)，按照“100元/戶(hù)”的標準向上述小區用戶(hù)收取“工時(shí)費”，累計收取“工時(shí)費”1455筆共145500.00元。

執法部門(mén)認為，當事人將本應納入配氣成本的“到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝服務(wù)”費用以“工時(shí)費”名義向用戶(hù)另行收取，構成《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第九條第六項“采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”違法行為。

本案當事人以“更換安裝燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管的工時(shí)費用未納入配氣成本”為由請求免予處罰，執法部門(mén)以當事人積極配合調查，如實(shí)陳述事實(shí)，主動(dòng)提供相關(guān)材料，積極整改違規收費行為決定從輕處罰，沒(méi)收違法所得145500元，并處違法所得0.1倍罰款，罰沒(méi)共計約16萬(wàn)元。

這個(gè)案件的處罰本身，是有爭議的，如果表后的燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換，是因為用戶(hù)自身的個(gè)性化需求，燃氣公司收取必要的工本費是必要的，也歡迎各位讀者留言討論。

編者按系本公眾號原創(chuàng )，轉載請注明文字出自公眾號“天然氣與法律”。

麗江市市場(chǎng)監督管理局

行政處罰決定書(shū)

云市監麗處罰〔2025〕15號

當事人：麗江福安城市管道燃氣有限公司

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照

統一社會(huì )信用代碼（注冊號）：91530700738083244C

住所（住址）：麗江市古城區慶云東路138號

法定代表人（負責人、經(jīng)營(yíng)者）：子xx

根據“整治居民水電氣計量不準確、收費不規范”工作部署，市市場(chǎng)監督管理局在巡查中發(fā)現麗江福安城市管道燃氣有限公司涉嫌違規收費行為，于2025年10月15日至10月24日派出價(jià)格執法人員對當事人的收費行為進(jìn)行了核查。10月27日對當事人立案調查，采取實(shí)地檢查，查看當事人經(jīng)營(yíng)記錄、相關(guān)財務(wù)賬冊、向公司業(yè)務(wù)負責人詢(xún)問(wèn)等方法。調查期間，當事人積極配合調查，未采取行政強制措施。

經(jīng)查，2025年7月1日至2025年10月15日期間，當事人對其供氣范圍內的管道燃氣用戶(hù)開(kāi)展燃氣隱患排查整改工作，在玉龍縣白華片區和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個(gè)小區開(kāi)展到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工作，共更換到期燃氣表1455只，安裝自閉閥1403個(gè)、燃氣泄漏探測報警器1328個(gè)、更換金屬波紋軟管363根；當事人按“100元/戶(hù)”的標準向上述小區用戶(hù)收取“工時(shí)費”，累計收取“工時(shí)費”1455筆共145500.00元。

上述事實(shí)，主要有以下證據證明：

證據一：當事人營(yíng)業(yè)執照、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證復印件各1份，證實(shí)了當事人的經(jīng)營(yíng)資格；

證據二：委托授權書(shū)1份、法定代表人、被委托人身份證復印件1份，證實(shí)了當事人委托授權公司總工程師楊應前接受調查、提交（確認）相關(guān)證據材料、簽收相關(guān)法律文書(shū)的事實(shí)；

證據三：麗江福安城市管道燃氣有限公司燃氣隱患排查整改收費情況統計表1份，燃氣表、自閉閥、燃氣泄漏探測報警器、金屬波紋軟管等材料進(jìn)貨發(fā)票復印件3份，證實(shí)了當事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個(gè)小區用戶(hù)收取安全裝置自閉閥、燃氣泄漏探測報警器、金屬波紋軟管材料費和按100元/戶(hù)的標準向1445戶(hù)用戶(hù)收取“工時(shí)費”的事實(shí)；

證據四：麗江福安城市管道燃氣有限公司關(guān)于開(kāi)展燃氣隱患排查整改工作情況報告1份，證實(shí)了當事人在和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個(gè)小區開(kāi)展到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝和收取“工時(shí)費”的事實(shí)；

證據五：麗江福安城市管道燃氣有限公司收款收據復印件4份，證實(shí)了當事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個(gè)小區用戶(hù)收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時(shí)費”的事實(shí)；

證據六：麗江福安城市管道燃氣有限公司關(guān)于管道燃氣用戶(hù)限期完成燃氣隱患排查整改工作的通知4份，證實(shí)了當事人開(kāi)展燃氣安全隱患排查整改和提前告知相關(guān)收費項目及標準的事實(shí)；

證據七：詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證實(shí)了當事人按“100元/戶(hù)”的標準向用戶(hù)收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時(shí)費”145500.00元的事實(shí)。

2025年11月6日，本局依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、四十五條，以及《市場(chǎng)監管理行政處罰程序規定》第五十七條的規定向當事人送達了《行政處罰告知書(shū)》（云市監麗罰告〔2025〕14號）,告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據、處罰內容以及當事人可自收到告知后五個(gè)工作日內有權進(jìn)行陳述、申辯。當事人在法定期限內未進(jìn)行陳述、申辯。

本局認為，國家發(fā)改委《關(guān)于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕1131號)“五、簡(jiǎn)化城鎮居民新建住宅燃氣工程安裝等收費方式……燃氣企業(yè)為排除用氣安全隱患而開(kāi)展的燃氣表后至燃具前設施修理、材料更換等服務(wù)所需費用，納入配氣成本統籌考慮，不再另行收費”的規定明確了“燃氣企業(yè)為排除用氣安全隱患而進(jìn)行的表后至燃具前的設施修理、材料更換等服務(wù)費用，屬于燃氣企業(yè)應承擔的經(jīng)營(yíng)成本”。

當事人將本應納入配氣成本的“到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝服務(wù)”費用以“工時(shí)費”名義向用戶(hù)另行收取，該收費行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預措施、緊急措施”的規定，構成了《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第九條第六項“采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”違法行為。

被查單位意見(jiàn)：當事人認可向用戶(hù)收取到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工時(shí)費的事實(shí)，以“更換安裝燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管的工時(shí)費用未納入配氣成本”為由請求我局以教育為主，免予處罰。當事人承諾在下一步的工作中立即改正違規收費行為，并將平時(shí)開(kāi)展維修、安全整改的材料和工時(shí)費用納入配氣成本，確保收費行為依法合規。

自由裁量理由：在案件調查中，當事人積極配合調查，如實(shí)陳述事實(shí)，主動(dòng)提供相關(guān)材料，積極整改違規收費行為。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（三）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的”和市場(chǎng)監管總局《關(guān)于規范市場(chǎng)監督管理行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》第十四條：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)調查并主動(dòng)提供證據材料的”規定，當事人具有從輕處罰的法定情形。

違法所得計算說(shuō)明：當事人向用戶(hù)收取應納入配氣成本的到期燃氣表、燃氣泄漏探測報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時(shí)費”145500.00元，屬于違規收費，應確認為違法所得。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預措施、緊急措施”的規定，依據《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第九條：“經(jīng)營(yíng)者不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1、責令當事人改正違規收費行為并退還用戶(hù)多付的“工時(shí)費”145500.00元，無(wú)法退還的予以沒(méi)收；

2、處違法所得145500.00元0.1倍罰款14550.00元。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款規定，當事人應當自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，將罰款14550.00元（大寫(xiě)：壹萬(wàn)肆仟伍佰伍拾元整）繳到麗江市財政局非稅收入代繳專(zhuān)戶(hù)，開(kāi)戶(hù)銀行：國家金庫麗江中心支庫，直接到麗江市市場(chǎng)監督管理局財務(wù)科繳款。逾期不繳納罰款的，依據《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第二十一條的規定，本局將每日按罰款數額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

如公司不服本局處罰決定，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十三條、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》第二十條的規定，可自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內先依法向麗江市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定之日起十五日內向麗江市古城區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

麗江市市場(chǎng)監督管理局

2025年11月25日

（市場(chǎng)監督管理部門(mén)將依法向社會(huì )公開(kāi)行政處罰決定信息）

來(lái)源：中國市場(chǎng)監督行政處罰文書(shū)網(wǎng)、天然氣與法律

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